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國土計畫法專區
綜合計畫組
發布日期:2017-04-20
■國土計畫法
(總統105年1月6日華總一義字第10400154511號令公布;行政院105年4月18日院臺建字第1050015750號令,自105年5月1日施行。)

一、國土計畫法立法過程

行政院於民國82年間,頒布實施「振興經濟方案」,指示前行政院經濟建設委員會檢討修訂「國土綜合開發計畫」及研擬「國土綜合開發計畫法」,嗣該會主辦「國土綜合開發研討會」獲致重要結論與建議,經提行政院84年5月11日第2430次會議,決議請該會於3個月內研擬有關「國土綜合開發計畫法」(草案),送請內政部參考辦理,並請內政部主辦完成立法程序。爰本部依據行政院政策指示,辦理國土綜合開發計畫法草案立法作業;行政院於立法院第3屆、第4屆及第5屆期間,三度將該法草案函送立法院,均未完成立法作業。

於91至93年間,本部參酌各界意見,研訂「國土計畫法」草案,該法草案經行政院93年6月9日第2893次院會討論通過,行政院並於同(93)年6月10日函送草案至立法院審議,並撤回前送立法院審議之「國土綜合發展計畫法」草案,惟是次函送立法院,亦未完成立法。行政院再於98年10月8日將國土計畫法草案函請立法院審議,經該院內政委員會於100年5月18、19日及6月1日審查,全案因立法院任期屆滿不續審退回。

本部考量該法草案條文泰半未經立法院審查同意,又依據本部營建署98、99及100年度相關委託研究案成果,亦針對條文草案提出相關修正建議,故除將前開意見納入參考外,並依據歷次座談會議、部會研商會議及公聽會共識方向,研修條文草案後,於101年11月5日陳報行政院,經行政院召開9次審查會議後,提103年7月24日第3408次院會討論通過,再於103年7月28日函送立法院審議,經立法院交付該院內政委員會審查,歷經該委員會召開第2次、第14次、第17次及第21次全體委員會議審查完成後,並於104年12月18日完成三讀程序。

表1 國土計畫法(草案)送請立法院審議時間一覽表
次別 時間 法案名稱 屆別
第1次 86.06.03 國土綜合開發計畫法草案 3
第2次 90.09.26 國土綜合發展計畫法草案 4
第3次 91.04.03 國土綜合發展計畫法草案 5
第4次 93.06.10 國土計畫法草案 5
第5次 98.10.08 國土計畫法草案 7
第6次 103.07.28 國土計畫法草案 8

二、國土計畫法立法重點
(一)建立國土計畫體系,確認國土計畫優位
(二)劃設國土功能分區,建立使用許可制度
(三)建立資訊公開機制,納入民眾參與監督
(四)推動國土復育工作,促進環境永續發展
(五)保障民眾既有權利,研訂補償救濟機制

三、經立法院三讀通過版本與行政院版本差異文件檔案:
(一)中央主管機關應公布國土白皮書
(二)行政院應邀集專家學者等召開國土計畫審議會
(三)新訂或擴大都市計畫不得為變更國土計畫
(四)環境劣化地區得劃定為國土復育促進地區,推動復育計畫
(五)民眾檢舉違規土地使用之獎勵機制
(六)主管機關疏於執行之公民訴訟機制
(七)區域計畫實施前之既有建築物或設施,得依法繼續使用

四、法定工作事項

(一)國土計畫法經總統公布後,行政院應於一年內定施行日期,依本法規定應辦事項包括「定期公布國土白皮書」、「研訂國土計畫法之21項子法」、「擬訂全國國土計畫及直轄市、縣(市)國土計畫」及「公告各級國土計畫及國土功能分區」。相關時程規劃如後:

項目 時程規劃
全國國土計畫 本法施行後二年內,公告實施全國國土計畫。(107.05.01前公告實施)
直轄市、縣(市)國土計畫 全國國土計畫公告實施後二年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告實施。 (109.05.01前公告實施)
國土功能分區 於直轄市、縣(市)國土計畫公告實施後二年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告。 (111.05.01前公告實施)
國土白皮書 每隔兩年定期公布。

(二)國土計畫法相關子法計有21項,相關時程規劃如後:

時程規劃 相關子法
第一階段 (預定106年12月31日前完成) 國土計畫法施行細則 國土永續發展基金收支保管及運用辦法 國土計畫檢討變更簡化辦法 性質重要且屬一定規模以上部門計畫認定標準 各級國土計畫審議委員會設置要點 國土永續發展基金附徵辦法 民眾檢舉土地違規使用獎勵辦法 國土計畫補償辦法
第二階段 (預定107年12月31日前完成) 重大公共設施或公用事業計畫認定標準 國土復育促進地區劃定辦法 國土利用現況調查及土地利用監測辦法 屬一定規模以上或性質特殊土地使用認定標準 使用許可審查程序辦法 使用許可公開展覽公聽會及民眾陳述意見處理辦法
第三階段 (預定108年12月31日前完成) 使用許可審查費收費辦法 使用許可審議規則 使用許可國土保育費及影響費收支保管運用辦法 使用許可案件經許可後之程序及相關事項辦法 造地施工辦法 國土計畫土地使用管制規則 國土功能分區圖繪製作業辦法

五、目前辦理進度 (文件檔案:辦理情形簡報 )

(一)全國國土計畫
預定於106年8月完成草案,9月辦理公開展覽及公聽會,10月提本部國土計畫審議會審議,並於107年1月底前陳報行政院審議及核定,依法應於107年5月1日前公告實施。

(二)直轄市、縣(市)國土計畫
1.本部於106年3月補助直轄市、縣(市)政府辦理擬定計畫。
2.研擬計畫草案:107年7月31日前完成。
3.公開展覽及公聽會:107年9月30日前完成。
4.直轄市、縣(市)國土計畫審議會審議,採分批辦理,於108年6月30日前完成。
(1)第1批(新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市):107年12月31日前函送本部審議。
(2)第2批(基隆市、新竹市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣):108年3月31日前函送本部審議。
(3)第3批(雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣):108年6月30日前函送本部審議。
5.本部國土計畫審議會審議:分批辦理,於108年12月31日前完成。
6.修正計畫草案:分批辦理,於109年2月28日前完成。
7.核定:分批辦理,於109年3月31日前完成。
8.公告實施:一併於109年5月1日前完成。
9.本部將成立直轄市、縣(市)國土計畫輔導團,並研訂規劃手冊,協助直轄市、縣(市)政府辦理規劃業務。

(三)相關子法辦理進度

1.國土計畫法施行細則

(1)本部於105年3月7日及3月15日召開2次部會研商會議,並依會議決議修正完成後,於105年3月25日送請本部法規委員會審議。

(2)本部法規委員會於105年4月20日召開審查會議審議完竣。

(3)依行政程序法第154條第1項規定辦理預告程序,自105年5月2日至5月15日刊登行政院公報編印中心。

(4)本部於105年6月17日臺內營字第1050807913號令訂定發布全文15 條,自105年5月1日施行。(文件檔案:條文文件檔案:條文)

2.國土永續發展基金收支保管及運用辦法

(1)本部於105年8月19日部會研商會議,並依會議決議修正完成後,於105年9月13日送請本部法規委員會審議。

(2)本部法規委員會於105年10月17日召開審查會議審議完竣。

(3)依行政程序法第154條第1項規定辦理預告程序,自105年11月16日至12月6日刊登行政院公報編印中心。(文件檔案:條文草案文件檔案:條文草案)

3.國土計畫適時檢討變更簡化辦法

(1)本部於105年8月26日機關研商會議,並依會議決議修正完成。

(2)依行政程序法第154條第1項規定辦理預告程序,自105年11月29日至12月19日刊登行政院公報編印中心。(文件檔案:條文草案文件檔案:條文草案)

4.性質重要且屬一定規模以上部門計畫認定標準

(1)本部於106年1月5日召開機關研商會議。(文件檔案:條文草案文件檔案:條文草案)

(2)預定106年12月31日前完成訂定。

5.各級國土計畫審議委員會設置要點

(1)本部於105年12月6日召開機關研商會議。(文件檔案:條文草案文件檔案:條文草案

(2)預定106年3月31日前完成訂定。

6.國土永續發展基金附徵辦法

(1)本部於106年1月19日召開國土永續發展基金隨自來水及電力事業附徵相關議題研商會議。(文件檔案:研商議題文件檔案:研商議題)

(2)預定106年12月31日前完成訂定。

7.民眾檢舉土地違規使用獎勵辦法

(1)已委辦,研擬草案中。

(2)預定106年12月31日前完成訂定。

8.國土計畫補償辦法

(1)已委辦,研擬草案中。

(2)預定106年12月31日前完成訂定。

9.重大公共設施或公用事業計畫認定標準

(1)預定106年委辦。

(2)預定107年12月31日前完成訂定。

10.國土復育促進地區劃定辦法

(1)預定106年委辦。

(2)預定107年12月31日前完成訂定。

11.國土利用現況調查及土地利用監測辦法

(1)已委辦,研擬草案中。

(2)預定107年12月31日前完成訂定。

12.屬一定規模以上或性質特殊土地使用認定標準

(1)預定106年委辦。

(2)預定107年12月31日前完成訂定。

13.使用許可審查程序辦法

(1)預定106年委辦。

(2)預定107年12月31日前完成訂定。

14.使用許可公開展覽公聽會及民眾陳述意見處理辦法

(1)已委辦,研擬草案中。

(2)預定107年12月31日前完成訂定。

15.使用許可審查費收費辦法

(1)預定106年委辦。

(2)預定108年12月31日前完成訂定。

16.使用許可審議規則

(1)預定106年委辦。

(2)預定108年12月31日前完成訂定。

17.使用許可國土保育費及影響費收支保管運用辦法

(1)預定106年委辦。

(2)預定108年12月31日前完成訂定。

18.使用許可案件經許可後之程序及相關事項辦法

(1)預定106年委辦。

(2)預定108年12月31日前完成訂定。

19.造地施工辦法

(1)預定106年委辦。

(2)預定108年12月31日前完成訂定。

20.國土計畫土地使用管制規則

(1)本部於106年3月20日召開機關研商會議。(文件檔案: 研商會議資料文件檔案: 研商會議簡報資料)

(2)預定108年12月31日前完成訂定。

21.國土功能分區圖繪製作業辦法

(1)本部於106年1月17日召開機關研商會議。(文件檔案:條文草案文件檔案:條文草案文件檔案:研商會議簡報資料)

(2)預定108年12月31日前完成訂定。

最後更新日期:2017-04-20
 
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