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標題 臺閩地區住宅概況統計分析
九十一年二月
  行政院主計處為掌握社會脈動與長期變遷趨勢,並適時提供政府各部門施政所需參考資訊,業於公元2000年辦理「民國八十九年臺閩地區戶口及住宅普查」(簡稱戶宅普查),普查範圍包括臺閩地區二千二百萬人口、七百萬住宅;普查蒐集項目涵蓋人口、資源、經濟、社會、教育等層面,為衡量我國整體實力的重要參據,對相關政策的制訂影響深遠,因此頗受各界的重視。為爭取資料使用時效,業於九十年十二月初發布普查初步結果,析述十年來人口質量、戶之組成及住宅狀況等之變遷趨勢。
  住宅係指專供一戶或多戶家庭居住為目的之房屋,如公寓、大廈、別墅、機關團體之眷舍等。本文引用戶口普查資料,擬就住宅普查方面外加相關統計資料分析探討,期使更為瞭解現有住宅狀況。
一、
現有住宅數699萬416宅,住宅自有率達82.2%,臺北縣、臺北市及桃園縣等三縣市合占全國住宅數之三成八。
  依據八十九年底戶口及住宅普查結果顯示,現有住宅數699萬416宅,較十年前普查508萬8,232宅成長37.4%,年平均成長率為3.7%。平均每戶擁有1.1宅,較10年前微幅增加0.1宅。住宅自有率達82.2%,較10年前增加3.7個百分點。普通住戶647萬1, 840戶,平均每戶3.3人,平均每戶4個房間(含客餐廳);平均每人居住房間0.9房,接近一人一房。
  就住宅分布分析,以臺北縣有127萬2,024宅占全國住宅數之18.2%居最多、臺北市有82萬7,295宅占11.8%次多、桃園縣有56萬9,647宅占8.1%居第三多,臺北縣、臺北市及桃園縣等三縣市合占全國住宅數之38.2%;北部地區有320萬3,704宅占全國住宅數之45.7%,中部地區有164萬1,841宅占23.5%,南部地區有195萬46宅占28.0%,東部地區有17萬9,496宅占2.6%,金馬地區有1萬5,329宅占0.2%。
  就縣市住宅自有率分析,最高之前五縣市為雲林縣(92.2%)、嘉義縣(90.9%)、彰化縣(90.4%)、苗栗縣(89.6%)及新竹縣(89.0%);最低之前五縣市為臺中市(74.8%)、臺北市(75.7%)、嘉義市(77.0%)、新竹市(77.6%)及臺南市(78.0%)。最高之雲林縣與最低之臺中市相差17.4個百分點。
表1 臺閩地區戶口及住宅普查有關住宅重要結果摘要
項目
單 位
民國八十九年底
民國七十九年底
民國六十九年底
普通住戶數
6,471,840
4,943,257
3,734,953
平均每戶人口數
人/戶
3.3
4.0
4.8
住宅自有率
%
82.2
78.5
72.5
平均每戶房間數(含客餐廳)
4.0
-
3.1
平均每人居住房間數
0.9
-
0.7
住宅單位數
6,990,416
5,088,232
3,677,300
有人居住住宅數
5,507,291
4,246,751
3,171,876
無人居住但供其他用途之住宅數
250,997
162,961
23,103
空閒住宅數
1,232,128
678,520
482,321
空屋率
17.6
13.3
13.1
平均每戶擁有宅數
宅/戶
1.1
1.0
1.0
表2 臺閩地區住宅分布
縣市別
民國八十九年底
十年增減變動
住宅自有率(%)
宅數
結構比(%)
宅數
臺閩地區
82.2
6,990,416
100.0
1 902,184
37.4
臺灣地區
82.2
6,975,087
99.8
1 901,178
37.5
北部地區
81.0
3,203,704
45.7
888,577
38.4
   臺北市
75.7
827,295
11.8
72,053
9.5
   基隆市
86.7
148,772
2.1
51,209
52.5
   新竹市
77.6
127,689
1.8
43,985
52.5
   臺北縣
81.7
1,272,024
18.2
407,421
47.1
   宜蘭縣
88.6
140,408
2.0
32,252
29.8
   桃園縣
84.0
569,647
8.1
239,335
72.5
   新竹縣
89.0
117,869
1.7
42,322
56.0
中部地區
84.0
1,641,841
23.5
473,712
40.6
   臺中市
74.8
391,621
5.6
181,445
86.3
   苗栗縣
89.6
144,215
2.1
34,054
30.9
   臺中縣
79.7
414 423
5.9
126,251
43.8
   彰化縣
90.4
359,262
5.1
82,003
29.6
   南投縣
85.1
146,499
2.1
25,271
20.8
   雲林縣
92.2
185,821
2.7
24,688
15.3
南部地區
83.5
1,950,046
28.0
507,112
35.1
   嘉義市
77.0
90,114
1.4
24,924
38.2
   臺南市
78.0
247,024
3.5
70,901
40.3
   高雄市
78.2
499,429
7.1
141,846
39.7
   嘉義縣
90.9
151,626
2.2
22,551
17.5
   臺南縣
88.3
320,373
4.6
86,904
37.2
   高雄縣
85.5
365,830
5.2
103,785
39.6
   屏東縣
87.3
249,991
3.6
54,005
27.6
   澎湖縣
88.5
25,659
0.4
2,196
9.4
東部地區
82.8
179,496
2.6
31,777
21.5
   臺東縣
83.9
68,368
1.0
9,457
16.1
   花蓮縣
82.1
111,128
1.6
22,320
25.1
金馬地區
84.7
15,329
0.2
1,006
7.0
  金門縣
85.3
13,257
0.2
1,695
14.7
  連江縣
78.6
2,072
0.0
-689
-25.0
資料來源:行政院主計處「臺閩地區戶口及住宅普查」。
二、
九十年登記建造執照住宅樓地板面積較上年減少四成,減幅僅較88年略低,建商投資興建活動持續萎縮。
  九十年臺閩地區核發建築物住宅建造執照1萬967件,總樓地板面積498萬平方公尺,平均每月登記樓地板面積41萬5,018平方公尺,較上年平均每月減少40.9%,減幅僅較88年略低。九十年住宅建造執照登記件數及總樓地板面積續創歷史新低,顯示建商投資興建住宅活動持續萎縮,營造業景氣續呈低迷。
住宅建造執照總樓地板面積於九十年三月、五月、八月、十月及十二月等五個月呈現正成長,尤其十月之總樓地板面積達到60萬平方公尺,為九十年最高之月份,經查係臺北縣推出集合住宅社區,惟十一月又急速下滑至30餘萬平方公尺,十二月微幅成長1.1%,顯示營造業於十月時似見止跌回春,惟無法持續,十二月似又見轉機,營造業是否已見景氣谷底,仍待進一步觀察。
三、
九十年登記使用執照住宅樓地板面積較上年減少二成一,連續第七年負成長,顯示房地產市場持續減弱。
九十年核發建築物住宅使用執照1萬4,042件,總樓地板面積819萬平方公尺,平均每月登記樓地板面積68萬2,664平方公尺,較上年平均每月減少21%,減幅較八十五年、八十六年及八十九年為低,住宅提供續呈下滑情形。使用執照總樓地板面積為房地產落後指標之一,已連續第七年負成長,顯示房地產市場持續減弱。市場減少供給,對市場供過於求現況有所紓解;惟市場買氣減弱,房屋供給似乎將成為餘屋。
住宅使用執照總樓地板面積雖於九十年三月、八月及十月等三個月呈現正成長,惟十二月總樓地板面積僅51萬平方公尺,為歷年之次低,僅較九十年二月為高,顯示住宅市場供給仍持續減少。
表3 住宅建造執照登記情形
年 別
件數(件)
戶數(戶)
總樓地板面積
(平方公尺)
平均每月登記樓地板面積 (平方公尺)  成長率(%)
民國80年
45,878
136,233
24,764,548
2,063,712
28.9
民國81年
62,290
254,916
41,260,206
3,438,351
66.6
民國82年
54,774
223,708
41,312,484
3,442,707
0.1
民國83年
48,520
215,002
35,323,213
2,943,601
-14.5
民國84年
38,309
145,687
25,236,764
2,103,064
-28.6
民國85年
29,991
102,992
19,412,810
1,617,734
-23.1
民國86年
29,541
129,604
23,809,263
1,984,105
22.6
民國87年
24,131
84,934
17,593,669
1,466,139
-26.1
民國88年
14,071
56,582
10,286,586
857,216
-41.5
民國89年
14,718
44,880
8,429,499
702,458
-18.1
民國90年
10,967
23,905
4,980,216
415,018
-40.9
1月
846
1,684
366,843
366,843
-48.7
2月
746
1,456
306,552
306,552
-16.4
3月
975
2,554
465,122
465,122
51.7
4月
1,028
2,079
427,563
427,563
-8.1
5月
1,168
2,941
552,063
552,063
29.1
6月
952
2,024
448,744
448,744
-18.7
7月
1,011
1,822
381,079
381,079
-15.1
8月
946
1,844
404,230
404,230
6.1
9月
726
1,445
307,005
307,005
-24.1
10月
935
2,711
601,497
601,497
95.9
11月
847
1,821
339,743
339,743
-43.5
12月
787
1,524
379,775
379,775
1.1
表4 住宅使用執照登記情形
年 別
件數(件)
戶數(戶)
 總樓地板面積
(平方公尺)
平均每月登記樓地板面積(平方公尺)
成長率(%)
民國80年
30,204
72,017
12,289,431
1,024,119
1.9
民國81年
37,117
101,399
15,656,646
1,304,721
27.4
民國82年
44,255
143,238
21,768,730
1,814,061
39.0
民國83年
42,247
197,678
28,583,678
2,381,973
31.3
民國84年
36,651
194,762
26,459,425
2,204,952
-7.4
民國85年
27,533
152,205
20,630,666
1,719,222
-22.0
民國86年
22,044
113,142
14,593,020
1,216,085
-29.3
民國87年
21,145
97,849
13,916,149
1,159,679
-4.6
民國88年
15,821
85,233
13,560,514
1,130,043
-2.6
民國89年
12,977
62,273
10,368,060
864,005
-23.5
民國90年
14,042
48,768
8,191,965
682,664
-21.0
1月
1,402
4,610
713,022
713,022
-16.2
2月
839
2,815
497,090
497,090
-30.3
3月
1,474
5,076
799,236
799,236
60.8
4月
1,301
4,607
781,160
781,160
-2.3
5月
1,166
4,381
768,882
768,882
-1.6
6月
1,213
4,624
709,236
709,236
-7.8
7月
1,123
3,736
618,021
618,021
-12.9
8月
1,147
4,123
659,977
659,977
6.8
9月
866
3,522
586,448
586,448
-11.1
10月
1,186
4,150
786,204
786,204
34.1
11月
1,292
4,171
757,413
757,413
-3.7
12月
1,033
2,953
515,276
515,276
-32.0
四、
本國一般銀行及中小企業銀行承作購置住宅貸款餘額,連續四個月呈現萎縮後,十一月微幅增加0.6%,十二月又轉弱,房地產需求是否轉強,有待持續進一步觀察。
  本國銀行購置住宅貸款及房屋修繕貸款餘額兩項指標,與房地產市場需求關係密切。貸款餘額係指銀行已貸放金額尚未到期部分之貸款本金總額。根據中央銀行統計,截至九十年十月底止,本國一般銀行及中小企業銀行等兩大辦理房貸之金融體系,承作之國內購置住宅貸款餘額合計為2兆5,191億元,較上月底減少79.87億元,創下八十九年九月以來新低紀錄,惟在十一月微幅增加0.6%,十二月又減少0.3%。
  本國一般銀行及中小企業銀行承作購置住宅貸款餘額在九十年六月一度回升至2兆5,514億元後,連續四個月呈現萎縮。顯示前述兩大辦理房貸體系,九十年七至十月新承作之購置住宅貸款金額,遠不及房貸戶清償貸款之金額,十一月情況已轉變,房地產需求似乎轉強,惟十二月卻又轉弱;房地產需求是否轉強,有待持續進一步觀察。
  至於房屋修繕貸款方面,兩大辦理房貸金融體系九十年十一月承作餘額下降至7,907億元,較十月減少42.28億元,呈現連續第十個月衰退,同時改寫87年5月以來新低水準,惟在十一月呈現微幅成長0.1%;是否見底,仍有待持續觀察。
五、
據普查資料,空屋率以臺中市26.0%為最高;各縣市空屋率均遠高歐美自然空屋率,市場房屋供過於求。
  空屋代表住宅存量中低度利用之住宅,空屋之存在有調節市場供需之功能。空屋為維持住宅市場正常運作所必需,並是反映住宅市場供需變化的最佳指標。當市場空屋超過一定數量時(歐美國家的正常空屋率為3%∼5%),代表市場供過於求,相對市場的租金與房價將會向下調整,而當市場空屋率低於自然空屋率時,代表市場供不應求,此時租金與房價將會調高,進而帶動建商的供給。
表5 購置住宅及房屋修繕貸款餘額       (單位:百萬元)
年月別

購置住宅貸款餘額成長率

房屋修繕貸款餘額成長率
83年 12 
1,373,699
33.0
591,004
11.6
84年 12 
1,695,982
23.5
634,031
7.3
85年 12 
1,959,700
15.5
683,107
7.7
86年 12 
2,227,434
13.7
765,478
12.1
87年 12 
2,340,797
5.1
819,203
7.0
88年 12 
2,447,650
4.6
801,162
-2.2
89年 12 
2,552,918
4.3
855,364
6.8
90年  1 
2,555,525
0.1
849,778
-0.7
2
2,552,960
-0.1
845,084
-0.6
3
2,549,813
-0.1
839,470
-0.7
4
2,552,752
0.1
829,922
-1.1
5
2,551,077
-0.1
822,079
-0.9
6
2,551,450
0.0
815,413
-0.8
7
2,541,145
-0.4
809,964
-0.7
8
2,536,098
-0.2
804,592
-0.7
9
2,527,163
-0.4
798,745
-0.7
10
2,519,176
-0.3
794,923
-0.5
11
2,534,165
0.6
790,695
-0.5
12
2,526,301
-0.3
791,613
0.1
資料來源:中央銀行「金融統計月報」。
說 明:包括本國一般銀行及中小企業銀行資料。
  過去空屋的調查僅見於每十年一次的普查,本署曾於民國八十八年第一季委託政大臺灣房地產研究中心,選擇就臺北市、臺北縣、高雄市及臺中市等四個地區,利用各種推估空屋、餘屋方法,除利用臺電不足底度資料推估空屋外,也就住宅存量流量戶數與家戶數推估空屋;並於八十八年底就桃園縣、新竹縣市、臺中縣、臺南市及高雄縣的空屋、餘屋數量及屬性進行研究,以瞭解空屋與餘屋二者的特徵。研究結果顯示,六縣市的空屋多半是屬於屋齡較大的住宅,南北及城鄉差異明顯,愈往中南部透天或公寓的比重愈高。該研究係利用臺電不足底度戶數資料或利用住宅存量流量與家庭戶數之差額推估空屋數。
  根據戶口及住宅普查資料,八十九年底臺閩地區有人居住之宅計550萬7,291宅,占78.8%;無人居住且不供其他用途者之空宅則占17.6%;無人居住但供其他用途者占3.6%。若觀察臺灣地區空閑住宅情形,十年來空宅增加55萬宅,空屋率增加4.3個百分點;各縣市之空屋率以臺中市26.0%、基隆市23.8%、桃園縣23.2%、花蓮縣22.5%、宜蘭縣21.9%、澎湖縣20.6%、嘉義市20.4%及新竹市20%為最多;各縣市空屋率均遠高歐美自然空屋率,市場房屋供過於求。十年來空屋率增加最明顯者,有臺東縣之9.7個百分點、雲林縣之9.6個百分點、苗栗縣之8.5個百分點、桃園縣之8.1個百分點、屏東縣之8個百分點、新竹縣之7.4個百分點、臺中市之6.3個百分點及花蓮縣之5.8個百分點。
  本文利用戶口及住宅普查住宅存量流量資料,引用臺灣房地產研究中心利用住宅存量流量與家庭戶數之差額推估空屋數方法,試推估九十年底空屋數。推估公式列如下:空屋=民國89年普查空屋數+90年登記使用執照戶數-90年登記拆除戶數-90年新增家戶數由於新增家戶數係以戶籍登記為準,同一住宅中可同時有好幾戶戶籍,實際因家戶增加所導致增加住宅戶數,可能較住宅增加戶數少,故可能有偏低現象。推估臺閩地區各縣市住宅數量及空閑宅數詳如表6。推估結果,臺閩地區90年底計有704萬住宅,其中空閑住宅116萬宅,空屋率為16.5%。
表6 臺閩地區各縣市住宅數及空閑宅數
縣市別
90年
新增家戶數
90年
使照戶數
90年
拆除戶數
89年底
普查宅數
推估90
年底住宅數
普查空閑宅數
普查空屋率(%)
推估90
年底空閑
住宅數
推估90年底空屋率(%)
 
A
B
C
D
E=D+B-C
F
G=F/D*100
H=F-A+B-C I=H/E*100
臺閩地區
120,596
48,751
2,077
6,990,416
7,037,090
1,232,128
17.63
1,158,206
16.46
臺灣地區
119,976
48,629
2,059
6,975,087
7,021,657
1,228,798
17.62
1,155,392
16.45
臺灣省
104,687
40,729
1,656
5,648,363
5,687,436
1,045,421
18.51
979,807
17.23
臺北縣
28,118 
8,126
926
1,272,024 
1,279,224
221,531
17.42
200,613
15.68
宜蘭縣
1,425
461
32
140,408 
140,837
30,750
21.90
29,754
21.13
桃園縣
15,904
9,739
8
569,647 
579,378
132,426
23.25
126,253
21.79
新竹縣
3,384
1,598
117,869 
119,467
17,486
14.84
15,700
13.14
苗栗縣
2,481
1,276
110
144,215 
145,381
22,449
15.57
21,134
14.54
臺中縣
5,762
2,851
414,423 
417,274
66,985
16.16
64,074
15.36
彰化縣
4,381
783
-
359,262
360,045
61,701
17.17
58,103
16.14
南投縣
2,458
2,020
38
146,499
148,481
23,645
16.14
23,169
15.60
雲林縣
3,278
1,292
3
185,821
187,110
33,808
18.19
31,819
17.01
嘉義縣
2,179
540
31
151,626
152,135
23,251
15.33
21,581
14.19
臺南縣
3,287
1,740
29
320,373
322,084
44,502
13.89
42,926
13.33
高雄縣
4,880
1,133
55
365,830
366,908
55,518
15.18
51,716
14.10
屏東縣
2,840
1,067
117
249,991
250,941
39,899
15.96
38,009
15.15
臺東縣
792
298
74
68,368
68,592
12,757
18.66
12,189
17.77
花蓮縣
1,397
745
40
111,128
111,833
24,956
22.46
24,264
21.70
澎湖縣
617
247
14
25,659
25,892
5,289
20.61
4,905
18.94
基隆市
2,699
424
17
148,772
149,179
35,443
23.82
33,151
22.22
新竹市
2,982
1,238
2
127,689
128,925
25,528
19.99
23,782
18.45
臺中市
9,805
3,247
65
391,621
394,803
101,916
26.02
95,293
24.14
嘉義市
1,546
543
50
90,114
90,607
18,384
20.40
17,331
19.13
臺南市
4,472
1,361
45
247,024
248,340
47,197
19.11
44,041
17.73
臺北市
6,203
3,571
264
827,295
830,602
101,102
12.22
98,206
11.82
高雄市
9,086
4,329
139
499,429
503,619
82,275
16.47
77,379
15.36
福建省
620
122
18
15,329
15,433
3,330
21.72
2,814
18.23
金門縣
557
118
18
13,257
13,357
2,758
20.80
2,301
17.23
連江縣
63
4
2,072
2,076
572
27.61
513
24.71
說明:使照及拆除戶數不包含國家公園登記戶數。
 
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