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市區道路使用費課徵作業解析
公共工程組
發布日期:2020-03-30
市區道路主要為都市計畫劃設之道路用地,為公共設施之一種,內政部基於使用者付費原則並統一各地方收費基準,於94年依據市區道路條例第23條第2項及規費法第1項規定,發布「市區道路使用費收費標準」,並督促各直轄市、縣(市)政府應如期辦理課徵作業,據統計,每年於市區道路範圍可課徵約12億元,有效充裕地方道路養護財源。

市區道路使用費課徵對象主要為管線事業機關(構),該機關(構)如設置管線或設施有使用道路空間事實者,予以收取費用,類似收取土地租金性質;收費種類可分為附設於道路用地範圍之地面設施、架空纜線、地下管線及附掛橋梁管纜線等4種,並對該管線事業財務與具公益性質等條件辦理收費折減,其計算公式如下:

使用費=地價標準(P)*使用係數*使用空間*使用期間*減徵係數
地價標準(P):使用土地之價格(單價成本)。
使用係數:對管線或設施未完全占用及其特性予以之折減。
使用空間:管線或設施使用道路空間,分地面、架空、地下及附掛等形式計算。
使用期間:按年課徵,未滿1年者按月計徵。
減徵係數:以辦理地下化或作為照明燈桿等公益作為而予以之減徵。

使用費按年度計徵,課徵作業自每年3月起展開,管線事業機構等設置管線或設施者(稱使用人),應於每年3月31日前向道路主管或管理機關申報其於前一年度之已設置數量、使用期間及試算應繳費額。主管機關受理申報後,應於4月30日前審定費額並以書面通知,以利使用人於5月31日前完成繳納。如使用人有未依規定期限申報者,主管機關得逕予審定其費額。由於規定審定費額時間僅有1個月,部分直轄市、縣(市)政府反映有查證不及之虞,建議應予延長審定期限為2個月,涉及與公路系統辦理作業時程同步原則,營建署刻正納入修法研究中。

地價標準(P值)為使用土地之價值,係以轄區平均公告地價之5%計算。早年以直轄市、縣(市)之行政轄區為統一計算基準,以嘉義縣為例,查內政部地政司公布107年(108年未修正)土地筆數面積公告地價總額表,其面積為188,491公頃,公告地價總額344,581,772千元,得轄區之平均公告地價約為183元/平方公尺,但因其低於全國平均公告地價714元/平方公尺,應以全國平均公告地價714元/平方公尺計算(應以嘉義縣政府公布計算值為準)。本項計算基準後因臺中市、臺南市及高雄市之縣市合併升格直轄市,於101年辦理修正為以「所在之區」作為計算。有關是否全面推行以「鄉、鎮、市、區」轄區作為計算1節,營建署刻正納入修法研究中。

至於使用空間之計算,由於設施或管線使用道路為立體形式,原本應以立方公尺為單位計算,然土地價值計算基準為元/平方公尺,且架空與地下空間計算實有困難,爰配合管線設置位置,予以簡化相關計算單位:

空間分類 計算單位 計算方式
架空纜線 單位長度 (公尺) 架空纜線附著豎桿之整列佈設長度(分組懸吊,應分別計算)
地面或單一管線 投影面積 (平方公尺) 管線或設施垂直於路面之實際投影面積計算
地下管線群 有效投影面積 (平方公尺) 垂直投影面積(以管線設施最外緣計算,包括管道間距)
橋隧附掛纜線 有效投影面積 (平方公尺) 垂直投影面積(以管線設施最外緣計算,包括管道間距)

在使用係數方面,因應管線設施未完全占用及特性,對各事業類別設定不同之使用係數:

位置分類 管線或設施類別 使用係數
架空纜線 電力線、電信線 0.2
地面設施 竪桿、變電箱、開關箱、交接箱、售票亭、候車亭 0.2
地下設施 電信、油氣人手孔、閥箱
電力、自來水人手孔、閥箱
0.1
0.05
地下管線 電信管線、油品、石化管線
電力管線、家用瓦斯管線
自來水
自來水、電力及瓦斯兼放他種管線使用
0.1
0.05
0.01
0.1
←架空纜線(以長度計)
←架空纜線(以長度計)
←地下管線群(有效投影面積計)
←地下管線群(有效投影面積計)
←地面設施(以投影面積計)
←地面設施(以投影面積計)
市區道路使用費採年度事後課徵制,在使用期間計算上,以其占用時間按月計算為準,新設管線應以開挖日期之月份為基準,如於8月間辦理開挖使用,則應計徵5個月(8至12月),如於9月間完成拆除,則應計徵9個月(不足1個月以1個月計)。

市區道路使用費之課徵計算,可以因使用人主動將所設管線地下化或兼作照明燈桿或裝設公共監視系統等具公益性理由辦理減徵75%(實徵25%)。另下列設施因具公眾利益性質、產權屬用戶所有或另有協議給付,使用係數以0計算,而予以免徵。

1.各級政府及所屬機關所設置之非營業用,且具公益性質之管線及設施。
2.共同管道及設置於其內之各項管線或設施。
3.收益用於償付該道路建設經費使用,且經行政院專案核准有案之管線或設施。
4.使用人另依協議繳納租金。
5.消防設施。
6.郵筒。
7.公用電話亭。
8.產權屬用戶所有且與道路路線橫交之民生管線、桿線及設施。
9.農田灌溉水利設施。
10.大眾捷運系統及鐵路設施。

市區道路使用費收費標準自94年發布以來,依循規費法規定辦理定期檢討並完成3次修正,內政部前於108年7月8日召開市區道路使用費收費基準定期檢討及標準修正議題研商會議,將持續收集議題、討論,俟獲致共識,持續研議修法作業。

最後更新日期:2020-03-30
 
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